序言
“十二五”以来，学校始终坚持党委领导下的校长负责制，大力加强内涵建设，全面深化综合改革，奋力推进“两个转变”，综合实力显著增强，办学水平快速提升，各项事业明显进步，圆满完成 “十二五”改革与发展任务，全面实现“国内有地位、国际有影响、特色鲜明的高水平地方综合性大学”建设目标，为全面开启“国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学”建设奠定了坚实基础。
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革、促进经济社会发展转型的重要时间节点，是全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》主要目标和指标的关键五年，是基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建设人力资源强国的重要历史阶段；也是江苏落实“四个全面”战略布局，推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段；同时也是我校全面开启建设“国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学”的重要转折期，是提高办学质量、加快内涵建设的战略机遇期，是进一步打造特色优势、增强综合实力的加快发展期。
为科学确定“十三五”期间学校的发展目标、发展重点和主要任务，增强学校事业发展的科学性、前瞻性与战略性，实现“国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学”建设取得重大进展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的意见》和学校第二次党代会等精神，特制定本规划。
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础
1．发展现状
——人才培养质量不断提升。现有全日制在校本科生24895人，各类研究生10772人，继续教育学生20735人，海外学生1331（其中来华留学生1170人，港澳台侨生161人）。本科专业116个，其中国家特色专业建设点6个，教育部卓越工程师教育培养计划试点专业6个，江苏高校品牌专业（一期建设工程）6个，省重点专业（类）15个。拥有14门国家精品课程，13门国家精品资源共享课， 1门国家双语教学示范课程，26门省级精品课程，5门省级全英文授课精品课程。拥有3个全国农科教合作人才培养基地，1个国家级实验教学示范中心，18个省级实验教学示范中心，国家和省级人才培养模式创新实验区建设项目各2个。“十二五”期间，1篇论文获全国优秀博士学位论文、1篇论文获全国优秀博士学位论文提名论文，1篇博士论文入选“中国社会科学博士论文文库”，5篇论文被相关教育指导委员会评为全国优秀硕士专业学位论文，获省级本科生优秀毕业设计（论文）77项。“十二五”期间，稳步推进研究性教学，实施研究性教学专业改革，获国家级教学成果奖3项、省级教学成果奖14项（其中特等奖3项）。学生在全国全省科技、文化、体育、学科等竞赛中屡获佳绩，自第11届全国“挑战杯”课外科技作品竞赛以来，连续四次获得“优胜杯”。坚持立德树人，思想政治工作成绩喜人，涌现出一批有社会影响力的先进典型。毕业生就业率稳定在95%以上。学校成为“教育部卓越工程师教育培养计划试点高校”，被表彰为“全国创新创业教育研究与实践先进单位”“全国大学生社会实践工作先进单位”“江苏省教学工作先进高校”“江苏省国防教育示范学校”“江苏省高校毕业生就业工作先进集体”。
——师资队伍质态显著改善。现有教职工3816人，其中专任教师2094人。专任教师中45岁以下占比51.8%，高级职称人数占61.5%，博士学位者占50.1%，外校学缘背景者占72%，海外学缘背景者或一年以上海外研修经历的教师占21.2%。新增中国工程院院士等一批高端人才，目前拥有院士2人、“千人计划”2人、“国家杰出青年基金”和“国家优秀青年基金”获得者各2人、“百千万人才工程”6人、“新世纪优秀人才支持计划”10人、省级以上有突出贡献中青年专家26人、“创新人才推进计划”中青年科技创新领军人才1人、省“333工程”培养对象75人、“青蓝工程”培养对象134人。1人入选世界兽医家禽协会荣誉堂，3人入选“全球高被引科学家”，3人被评为“全国优秀教师”，6人被评为“省级教学名师”。拥有国家级教学团队3个，国家级创新团队1个、省部级创新团队8个。“十二五”期间，学校加入国家“青年骨干教师出国研修项目”，被表彰为“江苏省师资队伍建设先进高校”“江苏省教育人才工作先进单位”。
——学科建设水平稳步提高。拥有国家级重点学科3个（含重点培育学科1个）、省级优势学科6个（含重点序列学科1个）、省一级学科重点学科7个、二级重点学科75个，学校整体学科水平和化学、植物与动物科学、工程学、农业科学等4个学科的ESI排名进入全球大学和科研机构前1%。现有博士后流动站14个，具有博士学位授权的一级学科11个，二级学科博士学位授权点63个，覆盖文理工农医各大学科；具有硕士学位授权的一级学科44个，二级学科硕士学位授权点233个，博、硕士专业学位16种，涵盖近80个招生领域。中央财政支持地方高校发展项目、参照“211工程”三期建设所有项目通过验收。
——科研创新能力明显增强。拥有部省级重点（建设）实验室17个，工程技术研究中心、公共技术服务中心、研究院9个，江苏省协同创新中心2个，校级科学研究机构90多个。建成国家技术转移示范机构1个，获批1个教育部国际联合实验室、1个国家级科技特派员创业培训基地、1个省级知识产权运营中心、4个省部级人文社科培育基地、1个部省级哲学社会科学重点研究基地。“十二五”以来，累计承担各类科技项目5866项，其中国家级项目671项、部省级项目800余项。累计科技总经费19.5亿元，其中项目到账总经费11亿元。获得国家科技进步二等奖4项，省部级一、二等奖励44项。人文社科研究取得重大突破，获国家级项目70项（其中，国家社科基金重大招标项目1项、国家社科基金重点项目4项），省部级项目150余项（其中教育部社科重大攻关项目1项、省社科基金重大项目1项）。1项成果获教育部高等学校科学研究（人文社会科学）优秀成果一等奖。“十二五”期间，教师累计出版著作655部，其中专著251部；发表论文17700多篇，其中被SCI、EI、ISTP等国际权威检索系统收录3580篇，SSCI、CSSCI收录1145篇。获得授权专利894个，其中国际授权专利1个。
——社会服务功能充分发挥。“十二五”以来，校地合作全面展开，先后与省内40多个地方政府签署全面合作协议或科技合作协议，与扬州市人民政府开展新一轮深度合作。新建校企联盟813个，与地方共建科技创新服务中心、现代农业发展研究院、公共技术服务中心等产学研服务平台262个、省级企业研究生工作站288个。建成省级大学科技园。积极实施多项送科技送人才服务工程，努力推进科技成果转化，签署横向合作协议3400多项，横向到账科研经费4.34亿元。新增校外科技推广基地300多个，推广各类科技成果800多项，1项成果获国家一类新兽药注册证书并成功实施转化，经济效益显著。学校被表彰为国家“粮食丰产科技工程实施先进单位”，江苏省“送科技下乡促农民增收突出贡献单位”“挂县强农富民工程实施先进单位”。
——国际合作交流扎实推进。积极推进学生国际化培养，获批 “国家建设高水平大学公派研究生联合培养博士项目”“优秀本科生国际交流项目”“创新型人才国际合作培养项目”。先后与41个国家近200所高校、科研机构建立合作交流关系。全面实施教育援外战略，抓住“一带一路”建设新机遇重点面向非洲和东盟，深入实施教育部“中非高校20+20合作计划”，亚洲区域合作专项资金项目及外交部、农业部、印度尼西亚等部门或国家设立的教育援外基地项目，获批第二批中国——东盟教育培训中心承办单位、210项部省级国际合作项目。承办外交部、教育部“中国——东盟教育培训中心”、省教育厅“中越合作培养博士生预科教育项目”和“中泰合作培养本科生预科教育项目”。合作共建美国肯尼索州立大学孔子学院，协办澳大利亚昆士兰科技大学孔子学院和南非中国文化与教育国际交流中心孔子课堂，两所孔子学院均被表彰为全球“先进孔子学院”。建成汉语国际推广硕士教学中心1个，境外教学中心2个，汉语水平考试中心1个。获批“中国留学服务中心出国留学培训基地”，学校被表彰为省“外国留学生管理先进单位” “民间国际合作与交流先进集体”。
——支撑保障功能日益完善。校园占地面积3327亩，校舍建筑面积125万多平方米，固定资产总值27.2亿元，教学科研仪器设备总值10.2亿元，图书馆藏书349万册，专业数据库74种。“十二五”期间，扬子津校区建成使用，功能逐渐完善，盐阜路校区整体置换，校区功能调整逐步到位，老校区供配电基础设施改造及学生宿舍空调普及化基本完成，青年教师周转公寓实施建设。绩效工资全面实施，离退休人员生活补贴及时兑现，家庭经济困难学生得到有效帮扶，资助育人工作获省表彰。财务、审计、监察和资产管理工作扎实开展，学校被表彰为“全国内部审计先进集体”。数字化、信息化、智慧化校园建设同步推进，荣获全国首批“智慧校园示范校”。后勤管理体系通过ISO9001质量管理体系认证，服务保障能力明显提高，校园安全综合管理不断加强，荣获“全国高校后勤十年社会化改革先进院校”“江苏省平安校园”等称号。
——党的建设与思想政治工作全面加强。成功召开学校第二次党代会，实施新一轮全面深化综合改革，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全面加强，学习型服务型创新型党组织创建工作卓有成效，党建和思想政治工作科学化水平不断提升，校园文化和精神文明建设扎实推进，为学校事业发展提供了坚强有力的思想、政治、组织保证。学校被评为“全国五好基层关工委先进集体”“江苏省文明单位”“江苏省高等学校和谐校园”“全省首届学习型党组织建设工作先进单位”“江苏省思想政治教育工作先进集体”“全省法制宣传教育先进单位”“江苏省教育宣传工作先进单位”“江苏省共青团工作先进单位”，被命名为全省首批“马克思主义大众化学习实践基地”和“江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地”。2项成果获首批全省宣传思想文化工作创新提名奖，1个栏目入选首批“教育部大学生网络文化工作室”，多项成果在全国高校校园文化建设评比中获奖。
2．主要问题
——人才队伍整体实力需要进一步增强。专任教师数量明显不足，生师比偏高；队伍断层现象明显，高层次中青年人才缺乏，青年拔尖人才储备不足；管理队伍、教学辅助队伍等需要加快建设。
——学科建设水平与科研创新能力需要进一步提升。优势学科建设水平增速、造峰速度偏慢，ESI前1%潜势学科数量偏少；学科交叉融合、协同创新不够，综合优势尚未充分发挥；国家级重大平台、国家重大和重点科研项目首席主持、国家创新群体、国家杰出青年基金项目等有待突破；科技队伍规模偏小，教师科研参与率偏低，科研评价与激励机制有待进一步完善。
——人才培养模式创新力度需要进一步加大。教学中心地位、全员育人意识需要进一步强化，教育教学工作内生动力有待激发，人才培养的定位需要进一步明晰，培养质量需要进一步提高；创新创业教育、研究性教学和实践教学改革需要进一步深入；学生的考核评价体系需要进一步创新；全员育人、全过程育人、全方位育人制度保障体系需要进一步完善。
——开放发展的举措需要进一步落实。学校与区域发展的融合度和服务经济社会发展的能力需要进一步增强；教师的国际交往能力、学科的国际影响力以及合作科研能力需要进一步提升，拥有海外大学学位的教师、具有海外经历与背景的教师和外籍教师所占比例不高；学生出国（境）交流人数和中外合作办学项目数偏少，留学生规模、结构及课程体系亟待拓展和优化；学院之间国际化水平不平衡问题需要进一步克服。
——内部管理体制机制改革需要进一步深化。学校内部治理结构有待优化，学院办学活力有待提升，分层分类管理水平有待提高；绩效管理需要进一步完善，成本管理需要加强，资源配置效益需要提高，资金筹措渠道需要拓宽；少数干部的创新意识、决策水平、执行能力以及广大教职工的积极性、创造力等需要进一步增强。
（二）面临形势
1．发展机遇
——从国家层面来看，一是面对经济发展新常态，国家大力发展创新型经济，大力实施创新驱动发展战略、实施“中国制造2025”、“互联网+”等计划，促进产业结构转型升级，为高等教育的发展创造了新机遇。二是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确立的战略目标，统筹推进世界一流大学和一流学科建设等战略决策，为地方高校的内涵发展提供了新支持。三是国务院颁布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，对高等教育改革和创新人才培养提出了新要求。四是全面深化教育领域综合改革，对加快转变教育发展方式、推进教育改革的体制机制创新，不断释放高校的办学活力提供了新动力。五是党和国家实施“走出去”和“一带一路”等更加开放的对外开放战略，为高等教育大力开展包括文化交流、学术往来、合作办学、人才交流和科技合作等内容的国际合作与交流指明了新路径。六是“互联网+”重塑教育生态，深刻改变着传统教育生态的结构和形式、再造教学的内涵与过程，“慕课”“微课”等依托信息技术的教学新方式的兴起与繁荣，拓展了高等教育发展的新空间。
——从江苏层面来看，一是《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020年）》提出，到2020年教育发展主要指标达到国际先进水平，开启现代化建设新征程，建成学习型社会和人力资源强省，对省属高校办学目标提出了新要求。二是“十三五”期间，江苏省将出台《江苏高等教育分类管理规划与分类管理指导意见》，对省属高校明确定位、找准目标，特色发展提出新要求。三是根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的意见》，江苏省将集中力量建设一批高水平有特色大学和世界一流学科走在全国前列，对省属院校质量提升、内涵发展提出了新要求。四是江苏省将启动省属高校中外合作办学高水平示范性工程建设，对省属高校开放办学提出了新要求。
——从学校层面来看，学校拥有百年的办学历史，是全国率先进行合并办学的高校。经过多年的改革与发展，特别是经过“十一五”“十二五”时期的建设，学校的综合实力和核心竞争力大大增强，为“十三五”期间的发展奠定了坚实基础。一是学校入选新一批省部共建高校，为学校特色办学、综合改革、拓展办学空间等提供了新机遇、注入了新活力。二是《扬州大学章程》正式颁布，为学校构建现代大学制度、依法治校提供了基本遵循和基本准则。三是学校学科门类齐全的综合优势、完善的学科建设体系及其长期建设形成的优势与特色，为学科争创一流、交叉融合、打造特色和培育新兴学科奠定了基础。四是学校全面实施综合改革，进一步克服了制约学校科学发展的体制机制障碍，释放了学校创新发展新空间。五是学校多年来坚持面向地方经济社会发展主战场，在推进高等教育与区域发展融合、大学与区域发展一体化建设方面形成了优势。六是支撑保障体系逐步完善，逐渐形成了以学科为纽带的校区布局，为学校的可持续发展搭建了科学合理的空间构架。七是全面加强和改进党的建设和思想政治工作，大力推进大学文化和精神文明建设，为学校事业发展提供了强大的政治保证和精神动力。
2．面临挑战
——从外部看：首先，国家在高等教育资源配置上的非均衡化思路更加明晰，启动实施世界一流大学和一流学科建设重大战略，对中央高校提升“先发优势”，建设世界一流大学和一流学科提供了重大机遇，而对地方高校发展空间形成新的挤压，进一步增大了学校争先进位的压力。其次，国家实施中西部高等教育振兴计划，为中西部地方高校加快发展创造了特别机遇，也使学校与同类高校的竞争更加激烈。第三，高校之间的生源竞争愈发激烈，地方高校在优质生源争取上处于不利地位，这对学校创新人才培养模式，彰显培养特色，加强学生创新实践能力和社会适应性的培养提出了更高要求。
——从内部看：首先，学校在同类高校中虽处于第一方阵，但排位并不靠前，学校面临着标兵渐行渐远、追兵已经逼近的态势，各项可比指标承受较大下行压力。其次，随着高等教育的对外开放度越来越高，学校在进入国际舞台的同时，也加入到与国际间同类大学竞争的行列，而学校各项发展可比指标与国际同类高水平大学存在较大的差距。第三，围绕国家战略和地方需求开展协同创新攻关、主动对接全省经济结构优化的重点产业和领域、有效服务地方新兴产业、战略性产业的能力水平，与国家、省及地方经济社会发展的要求存在差距，需要进一步提升。第四，学校地处苏中，人力、财力和物力的投入较之苏南和国内其他发达地区高校有明显差距，发展需求和投入不足的矛盾日益突出。第五，全面深化综合改革需要突破传统的观念，需要更加开放的视野，需要更加包容的环境，需要更加灵活务实的机制体制。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照习近平总书记对学校提出的“优化组合、转型化合”的要求，根据中长期教育改革和发展规划纲要，以“四个全面”战略布局为引领，以立德树人为根本，以全面提升质量为核心，以一流学科建设和贯彻落实省部共建意见为重点，以高素质队伍建设为关键，以全面深化综合改革为动力，以全面推进依法治校和党的建设为保障，全面开启研究型大学建设新征程，大力实施质量提升、人才强校、学科交融、创新驱动、开放发展、文化引领战略，不断提升内涵建设水平，为建设国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学而努力奋斗。
（二）基本原则
坚持改革引领，创新发展。高举改革旗帜，坚持解放思想，更新观念，全面深化综合改革，创新体制机制，以改革引领发展，以创新推动发展。
坚持分类建设，协调发展。根据学校发展重点，优化资源配置，集中力量建设一流学科，重点支持高端人才队伍、高水平团队建设；同时，构建人员分类管理与评价制度体系，建立学院、学科分类评价制度，实施分类指导、分层建设，促进各学院、学科错位发展、优势互补、协调共进。
坚持提升质量，内涵发展。坚持以提高质量为核心，科学规划学科专业布局和发展重点，巩固传统优势特色，培育和打造新的亮点，重点建设一批达到国内领先地位的学科高地，充分彰显学校办学特色，大力提升学校核心竞争力。
坚持合作共赢，开放发展。坚持全方位开放办学，广泛争取办学资源，努力改善办学条件。积极学习借鉴国际先进教育理念和教育经验，积极参与国际高等教育和科技合作，拓展国际教育空间，争取国际教育资源，提高国际影响力。坚持“立足江苏、融入区域、服务全国”，强化社会服务功能，增强社会服务能力和水平，不断提高服务经济和社会发展的贡献率和显示度。
坚持以人为本，共享发展。充分尊重师生主体地位，坚持发展为了师生、依靠师生，努力促进学校发展、教师进步、学生成长。切实保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体师生员工，使全体师生在共建共享中有更多获得感。
（三）发展目标
1．总体目标
学校发展的总体目标是建设“国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学”。
实现这一目标，需要经过两个发展阶段。
第一阶段，到“十三五”末，建设“国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学”取得重大进展。学校实现江苏省高水平特色大学建设目标，整体办学水平和综合实力位居江苏省省属高校前3强，全国地方综合性大学前10强，跻身全国高校50强，在“世界大学排名中心”全球1000所最佳大学排名中进入前850名，学科整体国际排名进入QS亚洲高校前300位，学科/领域进入国际学术排名前200位，学科整体实力在美国基本科学指标数据库（ESI）排名中保持前1%，排名位次大幅前移，若干优势学科达到国内一流，部分学科进入国内一流学科前列和世界一流学科行列，研究型大学建设迈出坚实步伐。具体说，要实现“五个更加”。
一是办学质量更加优良。坚持立德树人，提高质量，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。各类人才培养质量整体水平进入地方综合性大学前列，国家重点学科专业人才培养质量达到国内一流。队伍结构更加合理，具有一批活跃在学术前沿和国家重大战略需求领域的学术领军人才和科技创新团队，建成若干个具有国内一流水平的科研基地和一批研究型学院，学校在知识创新、技术创新和区域创新中的贡献度不断提高，各项主要指标位居全国地方综合性大学前列。
二是办学特色更加鲜明。准确把握高等教育发展规律，发挥比较优势，走错位发展、差别发展、特色发展之路。充分发挥省部共建的示范引领作用，重点在内部管理体制改革、一流学科、特色专业和为区域生态文明、农业现代化、社会主义新农村建设服务等方面充分彰显学校特色。
三是服务社会更加深入。围绕“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海发展等战略，坚持“立足江苏、融入区域、服务全国”，发挥学科门类齐全优势，强化社会服务职能，与地方及行业的合作更加深化，与地方的联系更加紧密，与产业的对接更加深入，成为江苏省及区域性高层次人才培养基地、高水平科研开发基地、高端区域发展智库。
四是国际影响更加知名。抓住世界教育资源跨国配置活跃、教育要素流动加快的有利时机，将国际维度整合到学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等职能中，大力提升开放发展水平。以国际合作项目和境外合作项目为推手，进一步扩大学校与国际知名大学、科研机构等的合作交流，努力争取国际优质教育资源，积极推动多层次资源共享，不断提高学校的国际知名度和影响力。
五是办学活力更加充沛。按照《扬州大学章程》，建立以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校”为基本内容的现代大学制度，学校内部治理结构更加完善，社会参与机制更加健全，基本实现学校治理结构和治理能力的现代化。通过省部共建，结合江苏高等教育分类规划、分类管理、分类评价的要求，全面深化综合改革，调动各方面的积极性，增强师生责任感和使命感，激发学校内生动力和办学活力。全面加强党的建设，大力弘扬“坚苦自立”校训精神，大力推进大学文化及和谐校园建设，为建设高水平研究型大学建设提供强大精神动力和坚强政治保证。
第二阶段，到2032年，即建校130周年之际，学校综合实力跻身全国地方综合性大学前5强、稳居全国高校50强、力争全球高校500强，建成国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学。
2．分项目标与具体指标
——办学规模：稳定发展本科生教育，积极发展研究生教育，大力发展留学生教育，适度发展继续教育。
到2020年，全日制普通本科生规模稳定在25000人左右；研究生达到15000人，其中在读博士生规模达到800人；海外学生总数达到3000人，其中学历生比例超过50％。
——人才培养：牢固确立人才培养的中心地位，改革人才培养模式，形成机制灵活、注重个性、选择多元的创新人才培养体系。
本科教育方面，省级“本科教学工程”项目占全省总数的4%以上，保持国家级本科教学工程项目位居省内同类高校前列；获得省级教学成果奖3-5项，国家教学成果奖1-2项；省级品牌专业二期8-9个；建设并通过省级认定的在线开放精品课程12门，国家认定的在线开放精品课程6-8门；获得省级全英文授课精品课程5门，建成1-2门省级“团队+教材+慕课”的创新创业教育通识共享课程，3-4个专业的创新创业教育基础示范课程；获得国家级规划教材项目20个，省级重点教材项目40个；争创省级教师（教学）发展示范中心；力争获得省级创新创业教育优秀教学团队2个、创新创业教育教学名师3名、创新创业教育优秀青年导师5名，获得各类省级教学比赛奖项30个，国家级5个；有10%左右的专业通过相关认证体系认证，其中4-5个专业完成国际认证；获省级优秀毕业设计（论文）70篇；建成2个省级实验教学示范中心，力争在国家级实验教学示范中心建设数量上有所突破。
研究生教育方面，新增省级研究生创新计划550项，获得省优秀博士学位论文12-15篇，省优秀硕士学位论文（含优秀专业学位硕士论文）40-45篇，省级研究生教学改革研究课题50项，省优秀研究生课程5门，省研究生教育成果奖9-13项，国家研究生教育成果奖1-2项。
海外教育方面，各学院建成1个以上面向国际学生、以英语为教学语言、理论教学与实践实训相结合的特色专业或课程模块，各优势学科建成1个以上全英文专业，全校建成4-6个以一级学科（覆盖本、硕、博）为基础、与国际接轨的英文授课课程体系。到“十三五”末，本科、硕士和博士毕业生具有海外交流、访学经历的人数比例分别达到5%、10%、100%；年均赴海外游学、访学研究生150人以上，其中省优势学科所属博士、硕士研究生赴海外游学、访学比例分别达到100%、20%以上。
继续教育方面，推进继续教育转型发展，扩大高层次教育培训规模，提高继续教育质量，建设省级重点专业1-2个，省级精品资源共享课3-4门。
学生培养质量显著提升，综合素质明显增强，本科毕业生升学率（含出国/境留学）在23%-25%以上，本科毕业生就业率在95%-97%以上，研究生就业率在95%以上，“挑战杯”“创青春”大赛获奖数新增4-5项。
——师资队伍建设：坚持“培养、引进、稳定”并重，汇聚更多知名学者和领军人才，打造更多具有特色和竞争力的教学科研团队，壮大更具活力和潜力的优秀中青年人才队伍，着力建设一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的人才队伍。
到2020年，教师总量达到3300-3500人，其中，40岁以下青年教师比例达到教师队伍的40%，师生比控制在1：15以内；教师队伍高级职务比稳定在60%-65%之间，其中正高级职务达22%，40岁以下高级职务人员占高级职务的25%以上；新进教师30%以上具有海外博士学位或博士后经历，教师队伍的博士化率达65%，其中国家和省重点学科、优势学科中青年教师博士化率达100%，教授中的博士化率85%以上；毕业于外校或在校外完成高一级学历（学位）教育的教师学历异缘结构比占队伍总数的80%以上；新增两院院士1-2人，“百千万人才工程”国家级人选3-5人，“国家杰出青年基金”获得者3-5人，“千人计划（创新千人）”3-5人，“长江学者”奖励计划人选3-5人，“新世纪优秀人才支持计划”入选者3-5名，国家级有突出贡献中青年专家2-4名，省级突贡专家4-6名，国家级教学名师2-3名，省级教学名师2-6名；新引进“江苏特聘教授”15-20名；打造6个以上具有强大核心竞争力的创新团队，力争2-3个团队进入教育部“创新团队发展计划”或国家自然科学基金委“优秀创新群体”，2-3个团队入选省“双创团队”，2-3个团队入选省“青蓝工程”科技创新团队；重点建设5个以上高水平示范教学团队，新增国家级教学团队1-2个。
——学科建设：坚持学科建设的基础性、前沿性和交叉性，重点建设一流学科，努力振兴基础学科，大力发展应用性学科，积极培育战略性新兴产业学科。
到2020年，学科整体国际排名进入QS亚洲高校前300位，1-2个学科入选国家“双一流”工程，生命科学/化学力争进入国际领域/学科排名前200强；在教育部学科评估排名中，进入全国前3或前5%的学科实现零的突破，前8或前10%的学科数1个，前20%的学科数1-2个，前30%的学科数3-4个；1-2个学科进入ESI排名前3‰，新增2-4个学科进入ESI排名1%，进入ESI排名前1%的学科总数达6-8个；新增1-2个省优势学科、6-8个省级重点学科。
——科学研究：坚持面向科学研究前沿和服务区域发展的需求，主动适应国家科技体制改革，明确学校科研的整体定位与重点突破领域，提升学校科研水平。
人文社会科学研究方面，全校文科立项总数达到1000项，科研经费总量超过6000万元，其中，国家社科基金等国家级项目达到100项，部省级在研项目总数180项左右；SSCI、CSSCI收录论文1500篇以上；产出3-5部能代表人文社会科学最高学术水平、具有历史传承意义和重大影响的精品力作；培养造就在国内外相关研究领域具有重要影响的著名学者5-8名和知名学者15-20名；培育建设5个具有显著特色、较高水平和省内外有重大影响的哲学社会科学研究基地、协同创新中心和新型智库。
自然科学研究方面，新增各类项目5000项，其中国家级各类项目新增1000项，部省级各类项目新增900项，国际合作项目新增100项左右；全校科技总经费达到30亿元，实现到账项目经费20亿元；新建20个部省级科研基地；出版科技著作400部左右，其中专著80部，发表科技论文20000篇左右，其中被SCI国际权威检索系统收录论文数5000篇以上（一区论文不少于100篇、二区论文不少于500篇），争取在国际顶尖学术刊物发表论文实现突破；争取获得国家级成果奖励5项（其中主持2-4项），部省级成果奖励80项（其中一等奖25项）；申请专利5000件左右，获得授权专利2000件以上，其中，发明专利1200件以上，国际专利4-6项；在国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心、国际联合实验室、国家协同创新中心等建设上取得新的突破。
——社会合作：坚持开放办学，积极与其他高校、科研院所、行业企业、地方政府合作，汇聚各方力量，推进融合发展，实现合作共赢。
到2020年，力争建设各类产学研合作平台300个以上，其中国家级平台1-2个、省部级平台20个以上，区域性的地方研究院（中心）15个左右；集中精力打造20个左右标志性“全产业链”式创新团队，其中国家级创新团队1-2个、省部级创新团队4-6个；推广科技服务或成果1500项以上，力争实现产学研累计横向项目到账经费6亿元左右；努力建成国家级大学科技园，实现大学科技园在孵企业（研发中心）上市公司零的突破，在孵企业产值10亿元以上。
——国际合作与交流：推进国际合作与交流向广度、深度发展，大幅度提升国际合作与交流能力。
新增1个中外合作二级机构，1-2个合作办学项目和3-5个联合培养项目，力争新增4-5个自然科学国际合作创新平台，年举办高端国际学术会议15-20次；具有海外博士学位或博士后研修经历教师比例15%以上，45周岁以下专任教师中具有6个月及以上境外访学经历人员比例力争达到80％；吸引一批优秀外籍和港澳台专家来校工作，比例不低于专任教师数的5%；“十三五”末，全日制硕士研究生出国（境）学术交流人数比例不低于10%，其中3个月以上的不低于5%；全日制博士研究生出国（境）学术交流人数比例达到100%，其中3个月以上的不低于50%；每年资助建设全英文授课课程（专业）20项，省优势学科至少建设1个全英文授课专业；年邀请国（境）外专家学者来校开展学术交流和教学科研活动300名以上，年聘请国（境）外专家学者来校从事专业教学和科研工作50名以上，年聘请语言类外籍教师来校进行教学和科研工作20名以上；教师参加国际学术活动400人次以上。
三、发展重点和主要任务
（一）发展重点
1．全面贯彻落实省部共建意见，建设江苏省高水平有特色大学和世界一流学科
紧紧抓住国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设以及江苏省高水平有特色大学建设的战略机遇，以省部共建为契机，对接战略需求，瞄准主流方向，构筑学科高峰，彰显办学特色，确保《江苏省人民政府教育部关于共建扬州大学的意见》落到实处，取得实效。积极申报和实施“江苏省高水平有特色大学”建设项目；集中力量加强江苏省高校优势学科建设，力争新增1-2个优势学科；积极争取相关学科进入国家“双一流”建设计划。不断提升植物与动物科学、化学、工程学、农业科学等学科在ESI的排名位次，材料科学、临床医学努力进入ESI前1%；支持畜牧学、中国语言文学、化学、马克思主义理论、水利工程、中西医结合、中国史、数学、植物保护、生物学、农业工程、农业资源与环境和草学等学科建设，力争在教育部第四轮学科评估中进入全国前30%；到2020年若干优势学科达到国内一流，部分学科进入国内一流学科前列和世界一流学科行列。
2．全面加强创新创业教育，着力培养卓越创新人才
坚持立德树人，突出人才培养的核心地位。以培养卓越创新人才为出发点和落脚点，形成具有扬大特色的研究型大学创新人才培养体系。强化科教融合理念，构建科教耦合机制，促进教学与科研良性循环；发挥学科门类齐全优势，建立协同育人机制，实施卓越人才推进计划；创新人才培养机制，强化创新创业教育，大力推进个性化培养，全面提高学生的综合素质、国际视野、创造精神、创业能力；完善质量保障体系，建立科学有效、导向清晰的评价体系，促进学生成长成才。
3．全面深化综合改革，为学校事业发展提供不竭动力
深入贯彻落实《扬州大学关于全面深化综合的实施意见》，以完善中国特色现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化为目标，以立德树人为根本任务，以提高教育教学质量为核心，以体制机制改革和制度创新为重点，以优化配置各类办学要素为保障，全面深化人事管理制度、内部管理体制、人才培养机制、学科建设体制机制、科研管理体制机制、国际合作交流机制、社会合作机制、支撑保障工作等八个领域的改革，坚决破除一切妨碍学校科学发展的体制机制障碍，激发和增强师生创造活力，为建设国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学提供不竭动力。
（二）主要任务
1．深化教育教学改革，提高人才培养质量
坚持立德树人，全面提高学生培养质量。把“立德”放在学校教育精神的首位来把握，把“树人”放在有利于学生主体地位和个性发展的视角来衡量，突出人才培养的核心地位，促进学校各种资源向人才培养倾斜，着力培养具有历史使命感和责任心、富有创新精神和实践能力的创新型、应用型、复合型优秀人才，全力推进质量提升战略。
——创新人才培养机制。本科生教育方面：全面推进学校卓越人才教育培养计划，深入推进卓越工程师、卓越农林、卓越教师项目建设，争取在卓越法律人才和卓越医学人才培养项目上有新的突破；继续实施“双创”实验班，总结并逐步推广创新创业人才培养经验；大力推进研究性教学，研究性教学专业改革数达到全校本科专业的30%；改革学生评价机制，注重对学生道德素质的评价，增加过程性课业评价的比重，探索非标准答案考试，突出考查学生运用知识分析、解决问题的能力；探索书院制，在生命科学大类学科专业中先行先试，总结经验，稳步推广；发挥综合性大学优势，整合校内外教师教育资源，完善师范教育质量评价和监控机制，开展师范类专业认证，提高师范教育水平；建立本研一体化培养机制，试行提前培养、交叉培养，在部分研究型学院试点本硕博连读的人才培养模式。研究生教育方面：着力推进“三型一化”的分类培养模式改革，创新“优先培养、交叉培养、联合培养”选拔与培养机制，设立“院长荣誉榜”，强化拔尖创新人才的选拔与培养，进入优先培养的优质生源和交叉培养、联合培养的研究生每年不少于50人；创新研究生奖助体系，加大博士研究生奖助力度，实现研究生奖助全覆盖；加大研究方法类、专业实践类、研讨类等课程的学分比重，建立完善研究生跨学科、跨院（系）和跨校选课的制度机制，推动以“国际学术交流”和“外语论文撰写”为重点的研究生公共英语课程教学改革。继续教育方面：加大高层次培训力度，提高继续教育层次和质量。建设成人学历教育、自考助学教育和非学历教育培训等各类教学网络平台，成人学历教育各专业主要课程教学资源网络化覆盖率90%以上，特色品牌培训项目专家网络讲座100个以上，实现学校继续教育信息化。
——实施本科专业设置优化和学位授权点动态调整计划。“十三五”期间本科招生专业数控制在105个，根据专业设置规律和错位发展原则，建立以质量为核心的本科专业设置动态调整机制，优化本科人才培养类型与结构；建立本科专业自我评估制度，定期开展专业评估；以专业评估结果为依据，逐步建立起科学的专业增设、改造、重组、调整与退出机制；积极探索并扎实推进学校学位授权点的动态调整机制，合理布局学位授权点，加强社会需求较大的硕士专业学位种类的建设。
——改革招生制度。建立招生就业联动机制、专业退出预警机制，对学科水平不强、生源不足、就业率不高的专业实施减招或停招；探讨农科类本科专业招生培养模式改革，调整农科类招生计划省内外的比例以及对选测科目的等级要求，增强农科类专业对高分考生的吸引力；推行和优化“1+X”的研究生招生计划动态调整机制，对发展水平不高的学位授权点实行招生退出机制，对社会需求偏低的研究生专业实施停招或隔年招生。以提高博士生资源的科研贡献率为指向，严格控制在职不脱产方式攻读博士学位人员的比例，鼓励一级学科内学位点统筹兼顾，科学合理地使用博士生招生计划。逐步推广博士研究生招生“申请——考核”和“分流淘汰”机制，发挥导师在选拔人才中的主导作用。
——推进国际化培养。到“十三五”末，力争建成4-5个校级国际合作培养平台；积极利用国家、地方和学校的各级各类平台，鼓励和资助学生到海外知名高校交流或留学，加强与海外知名高校、研究机构的交流合作，不断拓展联合培养、交换生、合作科研、参加国际会议、海外实习实践、短期访学和社团文化交流等各种项目；积极推进课程衔接、学分认定、学籍管理等改革，建立与提升学生国际交往能力相适应的教学和管理服务新模式。
——强化创新创业教育。贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，把创新创业教育融入人才培养全过程各环节；探索建立创新创业学分积累与转换制度；构建“需求导向、能力导向、服务导向”三位一体的创新创业教育模式，推进创新创业人才的协同培养，推进创新创业教育；通过加强岗前培训、课程轮训、骨干研修等专门培训，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度，提高教师创新创业教育能力；面对“互联网+”时代引发的教育大变革，积极探索智慧校园、未来教室、移动学习、在线教育等新型教育教学模式；制订加强创新创业教育改革实施办法，建立健全课堂教学、自主学习、强化实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创新创业教育体系；深入实施大学生创新创业训练计划，培养大学生的创客意识，促进项目落地转化。
——构建学生全面发展成长机制。坚持立德树人根本任务，坚持不懈抓好马克思主义理论教育，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；围绕学生、关照学生、服务学生，完善以学生成长发展为中心，思想引领、文化涵养、素质拓展、创新创业为一体的新型学生思想政治教育、管理、服务体系，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才；按照职业化、专业化、专家化要求，加强辅导员队伍建设，发挥班主任队伍作用；完善本科生素质测评办法，整体推进学生评价体系改革；构建开放式的素质教育平台，强化公共体育、公共艺术、军事教育；全面加强就业创业指导服务，充分利用“互联网+”技术，建立精准推送就业服务机制，努力提升就业服务水平，不断提高毕业生就业质量；完善毕业生就业质量年度报告制度，发挥就业状况对学校专业设置、教育教学改革等的反馈引导作用，建立毕业生跟踪服务机制，促进毕业生可持续发展。
2．深化人事管理制度改革，打造高素质的人才队伍
牢固确立“人才是第一资源”的战略思想，坚持“党管人才”的原则和人才“优先发展，优先投入”的理念，强化高层次人才的支撑引领作用，强力推进人才强校战略。
——实施“高端师资提升计划”。积极推荐高端人才冲击国家“长江学者奖励计划”“万人计划”“杰出青年科学基金”、省“333工程”“青蓝工程”等重大人才培养项目，对具有发展潜力的优秀学术骨干进行专项配套、重点支持；更大力度引进省特聘教授，继续实施校特聘教授计划；成立专门工作机构，继续推进“511人才工程”建设，重点引进和培养50名高端人才、100名学科带头人和优秀青年骨干、10个高水平学术团队，每年安排引进人才专项经费7000万元以上；实施全职到校、短期到校以及不定期到校等灵活的人才引进模式，加大领军型人才和高水平创新团队的引进力度，建设与研究型大学相适应的领军人才队伍。
——打造国际化高水平师资队伍。加强海外高端人才的引进力度，引进国际公认的高水平外国专家学者和团队，努力建设具有较大影响力的国际化师资队伍；建立常态化的海外人才招聘机制，大力引进一批海外高端人才；以打造高水平师资队伍为核心，改革和完善教师考核评价体系、职称评定制度，积极鼓励和引导教师开展国际合作与交流，逐步推行一流大学公认的评价标准，快速提升教师队伍的国际化水平；通过政策导向，激励教师申报国家留学奖学金、江苏省政府留学奖学金和江苏省青年骨干教师境外研修计划等项目；继续实施“学校公派”项目，设立外语能力提升项目，分批选派优秀中青年教师到国外著名大学和重点科研机构进修、访问和合作交流，加大力度，扩大范围，提升层次，力争中青年学术骨干都具有一年及以上的海外研修经历，加快建设与高水平大学相适应的高水平国际化师资队伍。
——构建新型的青年人才成长发展机制。实施“青年教师顶岗实践计划”，鼓励教师到企业、相关行业挂职锻炼、合作研究或承担科研开发任务，提高青年教师实践能力和科技创新能力；完善“青年教师导师制”，充分发挥学科学术带头人的传、帮、带作用，帮助青年教师顺利完成角色转变，尽快融入教学、科研团队，提高教学科研水平；继续实施青年教师博士化工程，支持和鼓励青年教师攻读海内外重点名牌高校博士学位，加快师资队伍博士化进程；进一步扩大博士后研究人员招收规模，年递增20%以上，充分发挥博士后流动站作为师资队伍建设储备库的重要作用；坚持以人为本，积极创造条件不断改善教师生活待遇和工作条件，重点解决好青年教师成长和发展中的关键问题。
——建立师德建设长效机制。贯彻落实《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，培养优良教师风范，健全师德监督机制，在考核、晋升、岗位聘任、评奖评优等方面实行“师德一票否决制”。
——强力推进人事制度改革。以“精细化分类管理”为重点，建立教师岗位分类管理办法，明确教师基本工作量要求；聚焦国家重大战略需求，围绕重大（重点）任务、重要平台，坚决破除壁垒，鼓励领军人才和有竞争力的教授组建跨学院、学科的创新团队（研究院所），探索建立以任务为牵引的固定科研人员和流动科研人员合理组合的团队聘任机制；探索构建多元化的薪酬体系，构建以岗位绩效工资为主体，协议工资制、项目工资制等并存的灵活多样的收入分配体系；完善以岗位绩效综合评价为重点的人才考核与评价体系，优化奖励性绩效工资分配办法，逐步形成绩效工资总量与学校事业发展水平相适应的动态调整机制，有效激发内生动力；修订完善专业技术职务评聘资格条件，优化专业技术职务评聘程序，创新评聘机制，不断强化职务评聘导向作用；以推进事业单位人事管理制度改革和养老保险制度改革为契机，探索和推进新进教师合同聘期管理以及“非升即转”“非升即走”的约束机制；按照分类管理的原则，建立以业绩考核为重点的专任教师岗位考核评价制度和以过程考核与业绩考核相结合的管理岗位考核评价制度；实施“人才特区”，实行特殊倾斜政策；完善“以学校为主导，以学院为主体”的人才引进工作运行机制，充分发挥专家教授在人才引进和培育方面的重要作用；开设“人才引进绿色通道”，实行高端人才引进“专人服务制”“定期联络制”，优化高端人才跟踪服务和沟通反馈机制。
——促进管理、教辅支撑队伍协调发展。修订各类人员编制测算和岗位设置办法，统筹管理干部队伍、教学科研辅助支撑队伍建设，做到同规划、同培养、同发展，管理干部队伍和教学科研辅助支撑队伍的规模分别占教职工总数的18%左右；按照师生比不低于1：200的比例设置专职辅导员岗位；重视后勤管理和技术技能骨干队伍建设，促进校内交流，改善队伍结构，加强非编人员管理，着力提升管理水平与服务支撑能力；进一步优化科级干部年龄结构和学历结构，其中具有硕士以上学位人员比例达65%左右；进一步优化教学科研辅助支撑队伍人员的年龄结构和学历结构，其中具有硕士以上学位的人员比例在40%左右，高级专业技术职务人员比例达到35%；坚持管理人员职业化、专业化发展方向，探索建立管理人员职员制度，制定管理人员任职标准、岗位规范和考核评价办法；推进人事公开招聘制度，完善各类人员正常补充机制；加大干部交流力度，探索岗位聘任制与任期制相结合的任用制度，打破身份界限，推进管理干部能上能下、能进能出；加大干部培养力度，选派干部挂职锻炼，选送干部到国外、境外考察、进修和培训，建立专业化培训体系，加强和改进干部教育培训、专业技术技能人才培训，不断提高专业素养，推进管理队伍、教学科研辅助支撑队伍专业化建设。
3．促进学科交叉融合，提升学科建设水平
按照分类分层建设原则，完善机制，优化结构，改革投入模式，重点发展具有示范引领作用的一流学科、对其他学科发展具有支持作用的基础学科、具有优势的特色学科和具有实际需求的应用学科，推进学科建设和队伍建设有机结合，促进学科交叉融合发展，大力推进学科交融战略。
——打造高层次学科平台。通过重点学科平台、科技创新平台、人才培养平台建设，为高水平学科建设提供支撑。重点学科平台方面，以国家一流学科、省优势学科、省级重点学科、校级重点学科建设为抓手，强力推进学科内涵建设；科技创新平台方面，争取在国家级重点实验室、工程（技术）研究中心、国际联合实验室、国家协同创新中心建设方面实现突破；人才培养平台方面，作为国家重点学科或省优势学科的学科，力争新增国家级教学成果奖、国家级实验教学示范中心、“十三五”规划教材；作为部省级重点学科的学科，力争新增国家或省级教学成果奖，新增省重点专业、实验教学示范中心、重点教材；作为优势学科，力争建设成为国际性或全国性的高层次专门人才培养培训基地。
——强化学科交叉与融合。面向发展需求、学科前沿、特色学科、空白学科，推进学科交叉与融合，基础学科致力于原创性创新方面把握先机，应用学科着力在产业转型升级方向上寻找着力点，战略性新兴产业学科重在学科融合集成上找准突破口，努力打造生命科学、农业科学、材料科学、东方文化等一批学科群；通过设立学科交叉专项基金、培养稳定的交叉学科创新团队、建立校院两级学科交叉科研平台、加强学科交叉型人才培养等举措，大力促进学科交叉；以《中国制造2025》规划和“互联网+”行动计划为指南，加快相关学科专业建设力度，形成文理工农医相互交融、相互支撑的学科格局。
——深化学科分层分类建设。按照“发展工科、提升医科、振兴文理、强化农科”的思路，依据各学科的发展基础、发展空间、发展需求，分类分层地谋划各学科建设路径。以面向水利与农业工程、生物技术与新医药、现代装备与先进制造、电子与信息、能源和环保、新材料及其应用六大产业（行业）需求为方向开展工科建设，重点培育5-8个工科重点发展领域；以中西医结合老年病防治、纳米材料与再生医学、非编码RNA与恶性肿瘤、重大疾病的基础研究与临床转化等为重点领域，建设中西医结合国内领先、临床医学和基础医学等省内一流的高水平医科；以重塑人文学科的学术地位和影响力为目标，努力发挥人文学科文化传承创新的作用，实施哲学社会科学创新工程，打造具有中国特色和世界影响的新型高校智库；以开展基础性前沿性创新研究为重点，增强理科原始创新能力，发挥理科在学科建设中的支撑作用；以国家“一流学科建设”项目、“江苏高校优势学科建设工程”项目为依托，以兽医学、作物学等学科为主干，加快一流农科建设，力争1个学科进入世界一流学科行列。
——建立学科特区。通过组织管理、人员聘任、科研考核、人才培养、资源配置等方面管理体制改革和创新举措的实施，形成核心竞争力强的高峰学科；积极探索试行以项目主持人PI（Principal Investigator）为核心的科研组织管理模式；加强对ESI排名体系的研究，对ESI前1%基线超过50%的潜势学科予以重点扶持。
——推进学部制改革。深化综合改革，促进学科间的交叉融合，推动跨学科研究，开展学部制建设，设立工学学部，筹建医学学部，积极创造条件适时建立其他学部。
——加强学科建设过程管理。改革学科建设经费投入方式，注重投入产出效益，建立和完善学科建设项目的绩效激励考核制度，动态调整学科建设经费；通过学科自评、校内外专家评审、第三方评价等在内的多元化评价机制，形成对学科建设成效的科学评价，实现学科建设项目的动态管理、滚动支持。
4．深化体制机制改革，增强科研创新能力
充分发挥科研对学校发展的支撑引领作用，完善科研管理体制，建立有效发展机制，整合各种科技资源，提高协同创新能力，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实行以增加知识价值为导向的分配政策，着力推进科技创新驱动战略。
——深化科技管理体制机制改革。建立科研工作分类评价标准和开放评价方法，根据不同层次、不同类型科研特点，确定不同的评价目标、内容和标准，分类指导、分类考评；建立和完善有效的科研工作激励约束、科研成果转化收益分享机制；改革科研人员聘用机制，设立专职和兼职科研岗位；修订完善科研工作考核与奖励制度；积极探索建设独立的二级研究型学术单位，推动部分研究单位实体化建设；完善促进科技成果转化的政策机制，探索建立知识产权运营机制；大力推动部分学院由教学研究型向研究型转变，赋予研究型学院更大的自主权；建立校内科技资源合理分配制度，提高现有科技资源的利用率；加强学报等学术期刊的建设，不断提高其核心竞争力与学术影响力。
——加强创新团队与创新平台建设。鼓励教师组建科研团队，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，营造自由探索、宽容失败的良好氛围，提升教师科研参与率和贡献率；发挥学科门类齐全的优势，集聚高端人才队伍，探索高水平、有特色、交叉型科研团队的建设，培育特色学科和交叉学科研究领域，积极争取能够参与“科技创新-2030重大项目”等体现国家战略意图的重大科技项目和工程，增强承担国家重大科技任务的能力；瞄准国家科技和产业发展的重大需求，加强国家级、部省级高水平科技创新平台建设，实现国家级科研平台建设的重大突破；加强对部省级重点学科支撑平台和新兴产业技术研发平台建设，在建设好现有部省级重点（开放性）实验室、工程研究中心、协同创新中心、研究院的基础上，新建10-12个部省级科研基地，力争学校现有的部省级重点学科全部建成省部级科研平台，同时谋划和吸引战略新兴产业龙头企业在我校建立研发平台；制订《扬州大学哲学社会科学精品成果培育计划》，启动“扬州大学文脉整理工程”；立足学校与直属附属医院长远发展，加强直属附属医院建设，充分发挥直属附属医院在医科人才培养、科学研究和社会服务中的重要作用；完善军工科研平台建设，提高科技创新能力；加强科研平台保障工作，积极推进数字化科研保障体系建设。
——实施科技创新“四大培育计划”，即科技创新团队培育计划、重大平台培育计划、重大项目培育计划和重大成果培育计划。出台扬州大学科技创新“四大培育计划”实施方案，加大对国家级创新团队、科技部或教育部国际合作联合实验室（联合研究中心）重大平台、国家级重大项目、国家自然科学基金杰青和优青的项目的培育力度。
——推进科技创新国际化。推动国际协同创新，加强与国外高水平大学、科研机构的务实合作。发挥教育部农业与农产品国际联合实验室示范辐射作用，推动学校相关学科与国外高校、科研单位的科技合作，力争新建1-2个国际合作协同创新平台；大力加强国际科研联合攻关，推进优势学科、重点学科开展双边、多边和区域性国际联合科研攻关，积极申报和承担国际框架和国际组织间科研项目，鼓励参与国际重大科学计划和科学工程；积极利用国家对外科技援助计划，扩大学校的科技成果和技术在国外的影响力，并争取在海外建设联合研究实验室；鼓励和支持学院积极主办、承办国际性学术会议，主动与国内外著名高校和研究机构建立学术联系，积极开展和扩大对外学术交流与合作研究。
5．提高社会服务能力，拓宽发展空间
建立和完善产学研协同创新机制、社会资源有效利用机制，实现社会服务方式由分散式向集约式、由独立式向联合式、由个体型向整体型转变，进一步促进教育、科技和经济紧密结合，扩大社会合作，推进产学研用结合，使更多的科技成果转化为现实生产力，提升社会服务能力。
——启动“社会服务提升工程”，引导和培育大项目、大平台和大成果。全面梳理和盘点在全省各地市的社会合作与服务项目、产学研合作基地和成果，将原来相对分散的服务、单一化的项目结构和不均衡的服务布局加以整合、调整和提升；围绕“聚焦富民、聚力创新”，发扬自身优势，找准服务地方和行业的定位和切入点，推进大项目、大平台建设；重点围绕地方政府优先发展的战略性新兴产业和重点发展的支柱型产业，整合多学科优势，建立跨学科团队，打造若干个特色领域、优势领域，力争培育出大成果。
——全面深化与扬州市的合作。积极落实扬州市人民政府与扬州大学全面合作协议，共同推进扬州大学实验农牧场搬迁和扬州大学高邮现代农业科教示范园区建设、扬州市第一人民医院划转为扬州大学直属附属医院以及扬州大学广陵学院新校区建设等合作项目，努力打造“四院一谷”，即扬州大学研究生院，海外教育学院，学前教育学院，护理学院和“扬州创谷”。充分把握扬州市人民政府积极支持广陵学院建设的契机，引导广陵学院合理定位，彰显特色，提升水平，加快发展。
——实施社会服务优秀团队建设计划。充分发挥领军人才、创新团队和青年骨干人才队伍在科技创新中的关键作用，聚力打造20个左右标志性“全产业链”式创新团队；按照“创新在扬大，创业在地方”的思路，联合开展海外高层次领军人才引进工作，以领军人才汇聚大团队、服务大产业；积极选聘一批科技骨干担任学校兼职教授、产业教授，优化服务团队结构，提升团队创新能力，构筑学校社会服务的人才队伍高地。
——完善社会服务成果的评价体系。大力促进科技成果的转化应用，完善成果的评价体系；完善成果报送和宣传制度，不断提升学校社会合作与服务工作的知名度、影响力；充分发挥智囊团、思想库作用，开展前瞻性、对策性研究；推动科技成果产业化，充分发挥大学科技园和其他科技孵化器的平台功能，健全中小企业孵化服务评价体系，支持引进社会资本促进科技成果转化，支持园区企业上市。
——创新社会服务管理机制。建立教学、科研、社会服务一体化建设协调机制，加强对全校社会合作与服务工作的分类指导和管理；深化产教融合，支持教师、科研人员以对外转让、合作转化、专利许可、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化；建立社会服务动态信息通报机制，实行社会服务动态管理；改进教师工作评价机制，把社会服务成效作为科研绩效考评奖励、教师职务评聘、研究生培养等工作的重要依据；优化投入保障机制，设立社会合作与服务工作专项经费，逐年增加投入，重点支持重大合作项目，探索建立社会合作与服务多元化投入保障机制。
6．扩大对外合作交流，提高开放发展水平
探索符合学校实际的国际合作与交流模式，大力提升国际合作与交流的规模、层次和水平，培养高素质国际化创新人才，着力拓宽学生的国际视野，提高学生的外语交流、国际交往能力，着力培养一批通晓国际规则、熟练掌握外语、具备跨文化理解能力、掌握国外先进科学技术和能够参与国际事务的优秀人才，合力推进开放发展战略。
——健全国际合作与交流运行机制。借鉴研究型大学建设经验，健全国际合作与交流校院两级运行和工作机制；大力推行“大外事”工作体制，建立国际合作与交流长效协同机制；参照国际可比性指标和办学要求，建立健全国际交流与合作的考核评价制度；推动学院、学科与国际高水平大学、世界一流大学的相应学院和学科、国际知名科研机构、跨国公司开展合作研究，探索丰富多样且富有成效的国际交流与合作模式；建立专家咨询和师生参与机制，充分调动教师、学生参与国际合作与交流的积极性、主动性，努力形成“学校主导、学院主体、师生主角”国际合作与交流格局。
——构建国际合作与交流资助体系。设立学生海外交流单项奖学金，鼓励和资助学生利用合作项目或自费出国留学、参加海外研修；建立学生国际学术交流项目，资助学生参加国际学术会议、参与国际学术交流活动和高水平学科竞赛；建立国际文化交流活动项目，组织开展校园国际文化交流活动；拓展合作办学项目，支持学院开展各类合作办学项目；设立国际会议资助项目，加大对学院主办或协办高水平国际学术会议、教师出国（境）在高端国际学术会议上做主题报告或特邀报告的支持力度；建立教师在高水平国际学术组织任职的资助办法、教师海外学术休假资助办法；设立“校长奖学金”和优秀留学生奖学金，吸引博士、硕士和本科留学生优质生源以及国外优秀青年人才来校从事博士后研究；加大全英文课程、专业建设力度，重点资助学院进行全英文教学体系建设。
——提升留学生管理与服务水平。创新留学生管理模式，探索来华留学生与本土学生一体化的管理服务机制，促进跨文化交流与融合，提高留学生管理服务水平；加强专职外事管理干部队伍、汉语国际教育师资队伍、留学生辅导员、孔子学院（课堂）负责人、公派教师储备队伍等建设，加大业务培训力度，完善考核评价体系，着力打造一支专兼结合、素质精良的国际化工作队伍；制定留学生招生、培养的评价和激励机制，合理调整资源配置和经费分配办法，促进留学生培养良性循环和健康发展。
四、规划实施与评估
（一）实施保障
1．全面加强党的建设和思想政治工作
牢牢抓住“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这一主题，始终把科学发展作为第一要务，将“抓全局谋发展、抓机遇快发展、抓质量促发展”贯穿于党建工作全过程。坚持全面从严治党与深化综合改革、推进依法治校并举，以党的先进性和纯洁性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，积极创建学习型、服务型、创新型党组织，不断提升党的建设科学化水平。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全二级学院党政共同负责的领导体制和工作机制，完善党建工作制度体系。全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，坚持正确政治方向，因事而化、因时而进、因势而新，做好思想政治工作。牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、话语权，全面落实党委意识形态工作主体责任。坚持用马克思主义中国化最新成果统领意识形态建设和管理工作，努力用社会主义核心价值观凝聚师生思想共识。从抓好干部队伍和党员队伍建设入手，加强学校基层党组织建设，以党建带群建，大力推进“强基工程”。深入推进服务型党组织建设工程，组织实施教师党员先锋工程、大学生党员素质工程，健全教育、管理、监督、服务四位一体的党员队伍先进性建设长效机制。不断优化干部队伍结构，规范干部任期制、试用期制和年度目标考核制，加强考核结果的充分运用，积极探索建立干部“能上能下”“能管能教”的体制机制。认真落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强机关作风和效能建设，继续推进作风建设常态化长效化。加强统一战线工作，充分发挥民主党派及党外代表人士的作用。尊重、关心离退休老同志，全面落实老同志政治、生活待遇，做好关心下一代工作，努力为老同志安度晚年、发挥作用创造条件。
2．着力加强现代大学制度建设
根据《扬州大学章程》，建立以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校”为基本内容的现代大学制度，完善学校内部治理结构，健全社会参与机制，推进学校治理结构和治理能力的现代化。按照事权相当、权责一致的原则，积极稳妥地推进管理重心下移，不断扩大学院办学自主权。以“正面清单”限制行政权力，“负面清单”管理学术权力。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，制订《扬州大学学术委员会章程》，理顺学校学术治理结构；积极探索教授治学的有效途径，推进学院教授委员会建设；完善教职工代表大会及二级教代会、工会会员代表大会、团员代表大会、学生代表大会等制度，充分发挥工会、共青团、学生会等群众团体以及民主党派和无党派人士在学校治理中的作用，拓展师生参与学校民主管理的渠道，保障师生员工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利；建立健全学校内部监督体系，规范与完善问责制度；健全和执行校务公开制度，自觉接受师生和社会监督。
3．大力加强学校文化建设
以社会主义核心价值观为统领，牢固树立文化育人理念。坚持文化传承和时代特征相统一、完善体系和重点突破相结合、统筹推进与分步实施相衔接、遵循共性与彰显个性相协调的原则，坚持精神文化、制度文化、行为文化和环境文化建设统筹推进，充分发挥文化育人和引领的功能，提升学校文化软实力和核心竞争力，着力建设体现社会主义核心价值、时代特征和学校特色的学校文化，努力推进文化引领战略。到“十三五”末，建设基础更加厚实、品位更加高雅、载体更加丰富、设施更加齐备、环境更加优美、特色更加鲜明、育人效果更加显著的大学文化。弘扬“坚苦自立”精神，加强精神文明建设，提高精神文化建设水平。进一步发掘以校训、校风、校歌等为要义的扬大精神，宣传推广学校形象识别系统，丰富校史文化、校友文化等资源，建立校史馆和博物馆，推进大学精神内化于心、外化于形、活化于行、固化于制；关注与回应地方文化发展需求，整合学校与地方文化资源，加强地域文化研究，促进学校文化与地方文化融合发展。推进依法治校，加强民主治理，建设符合现代大学制度要求的制度文化。按照中国特色现代大学制度和《扬州大学章程》的要求，建立健全完备的制度体系和运行机制，形成“约束规范、引领有力、管用高效”的制度文化。培育文化活动品牌，提升学校文化品位，建设与学校办学理念相结合、富有个性、生动活泼的行为文化。实施“品牌文化建设”工程，积极培育道德建设、文化艺术、实践创新、志愿服务、网络文化、学院文化等活动品牌，开展文化建设优秀成果评选，打造一批“有实效、有特色、有影响、看得见、能推广”的文化建设特色项目；积极推动大学文化建设与人才培养有机结合，加强理想信念教育、师德建设，营造崇尚科学、尊重知识、勇于创新、追求卓越的氛围，培育师生的科学与人文素养、创新精神；精心组织以专业文化为重点的特色校园文化活动，深入开展以提高学生发展性素质为目标的社会实践、志愿服务、社团、高雅艺术进校园等活动，大力推进校园文化活动进公寓、进网络、进社团和班团活动一体化建设；搭建网络文化平台，加强网上思想舆论阵地建设，打造内容新颖丰富、风格高雅清新、深受师生喜爱的新媒体矩阵平台，产出网络文化精品力作，唱响网络文化的主旋律；按照“接地气、重指导、强效果、创品牌”的要求，依托学科和专业，重点打造“一院一品”，努力建设符合师生发展诉求、彰显学院办学特色的学院文化。深入开展廉政文化建设，推进和谐学院、和谐处室、和谐校园建设。加强校园物质环境建设，提升环境文化建设整体水平。按照物质环境人文化、精神理念物态化的原则，协调推进校园基本文化设施、人文景观和自然生态景观建设，绿化美化校园，充分发挥校园环境文化的育人功能。
4．努力加强支撑保障条件建设
进一步深化资源配置体制机制改革，加强学校各类资源的统筹使用与管理，努力降低多校区运行成本，提高资源配置的有效性、合理性和使用效益。坚持开源节流，拓宽筹资渠道，优化支出结构，严格预算管理，提高资金效益，建立稳固、可持续的财力保障机制。加强校园规划、建设和管理的统筹，完成校区功能调整，提高学校基础条件和校园建设水平，根据教学、科研、社会服务以及改善学生和青年教师居住条件的需要，实施一批建设和改造工程。加强国有资产和经营性资产管理，推动国有资产管理信息化、规范化、实时化、精细化，逐步建立绩效导向的国有资产配置机制。深化实验教学改革，优化实验资源管理，推进公共实验教学资源、大型仪器设备共享平台建设，加大实验室的开放共享力度。健全学校董事会和校友会，完善学校与董事之间双向参与、双向服务、双向受益的运行机制，创新校友联络工作机制，增强校友归属感，提高校友对母校的关注度和贡献度。加强公益品牌建设，打造专业基金会，建立全方位、多层次、国际化的筹资体系。进一步加强内部审计工作，积极推进审计工作的转型和发展。推进数字图书馆、移动图书馆建设，增加纸质藏书50万册、专业数据库40种，文献信息资源建设质量和保障能力、读者服务能力和水平、内部管理和制度建设水平以及职工队伍整体素质与能力，进入全国同类高校先进行列。全力打造移动校园、智慧校园，加大数据共建、整合和共享力度，加快建设基于大数据的学校决策支持系统。深化后勤体制改革，完善运行机制，加强队伍建设，健全评价激励机制，建设质量后勤、效能后勤、智慧后勤、文化后勤、绿色后勤、平安后勤。积极推进教职工参加社会城镇职工养老保险和医疗保险。深化校办产业管理体制综合改革，推进企业市场化建设。加快建设扬州大学高邮现代农业科教示范园区，积极推进实验农牧场在服务教学科研的同时做大做强。加强档案信息化建设，提升档案数字化建设水平。加强校园安全综合管理，完善齐抓共管协同负责的安全工作机制，提升平安校园建设水平。
（二）规划实施与考核评估
本规划在学校党委和行政的领导下，由各学院、各职能部门负责规划任务的分解落实和实施。
1．高度重视规划的分解与落实
各学院、各部门应从实际出发，贯彻本规划的精神，将现实工作和远景目标结合起来，科学制定各阶段的工作目标和实施方案，妥善处理好局部与整体的关系，处理好学校和学院发展规划的衔接关系，形成“一体化”发展模式。编制重点领域专项规划，规范专项规划的编制审批程序，将主要约束性指标分解到各有关学院和部门。配合本规划以及各个专项规划的编制实施，各学院、各部门要科学制定本单位的发展规划，将本规划所确定的目标和任务具体细化到自身规划之中，制定相应配套政策措施，建立健全年度计划与规划衔接的机制，明确规划重点任务的时间安排和顺序，在各学院、各部门制定的年度工作计划中得以充分的体现和贯彻落实。
2．统筹规范项目的实施与预算
规范项目审批制度。依据规划进行前期论证和立项审批，未纳入年度规划的项目原则上不予立项。以项目定预算，凡是没有立项的项目原则上不得给予预算支持。实行项目带动，组织实施好规划确定的项目，通过项目实施促进规划落实，并完善全过程资金、资产、资源配置的内部审计和控制。
3．建立健全监测评估调控体系
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